步行与自行车基础设施：全球行人规划指南

步行和骑行是基本的交通方式，对可持续城市发展、公共健康和经济活力有重大贡献。有效的行人规划对于为所有人创造充满活力、无障碍和安全的环境至关重要。本指南探讨了在全球范围内规划和实施成功的步行和自行车基础设施项目的原则、最佳实践和关键考量因素。

行人规划的重要性

投资于行人及自行车基础设施能带来诸多益处：

• 改善公共健康：鼓励体育锻炼，降低肥胖、心血管疾病及其他健康问题的发病率。
• 减少交通拥堵：提供私家车以外的替代选择，缓解交通拥堵及相关的空气污染。
• 促进经济活动：为企业和居民创造有吸引力的环境，提升物业价值并增加经济机会。
• 增进社会公平：为所有社会成员，包括那些无力负担或无法使用私家车的人群，提供经济实惠且无障碍的交通选择。
• 环境可持续性：减少碳排放，促进更清洁、更健康的环境。
• 提高安全性：精心设计的行人与自行车基础设施可减少事故和伤害。

行人规划的关键原则

有效的行人规划遵循几项核心原则：

1. 优先考虑行人安全

安全至上。行人基础设施的设计应最大限度地减少行人、自行车和车辆之间的冲突。措施包括：

• 分离式基础设施：专用人行道、自行车道和绿道，与机动车交通物理隔离。
• 交通稳静化措施：减速带、抬高式人行横道、减速弯道及其他降低车速的措施。
• 改善可见度：充足的照明、清晰的视线和标记明确的人行横道。
• 缩短横穿距离：路缘石拓宽（安全岛）和行人避难岛，以缩短横穿距离并提供安全的等待区域。
• 无障碍设计：坡道、触感铺装及其他便利残障人士的设施。

示例：丹麦哥本哈根市实施了广泛的分离式自行车道，减少了自行车事故并提高了骑行率。

2. 确保所有人的无障碍通行

行人基础设施必须对所有用户开放，包括：

• 残障人士（轮椅使用者、视障人士等）
• 老年人
• 有幼儿的家庭
• 推婴儿车或手推车的人

关键的无障碍设施包括：

• 坡度平缓的坡道
• 人行横道处的触感铺装
• 宽阔的人行道和路径
• 无障碍行人信号灯 (APS)
• 休息区和长椅

示例：荷兰已实施公共空间无障碍国家标准，确保所有新建和翻新项目都能为残障人士提供便利。

3. 创造舒适宜人的环境

步行和骑行应当是愉快的体验。增强舒适度和吸引力的设计元素包括：

• 遮阳与庇护：树木、遮阳篷及其他设施，以提供防晒和避雨的保护。
• 街道家具：长椅、桌子和垃圾桶。
• 景观设计：树木、花卉及其他植物，以创造视觉上吸引人的环境。
• 公共艺术：雕塑、壁画及其他艺术装置，以增强街道的特色。
• 水景：喷泉、池塘及其他水景，以营造宁静感。

示例：西班牙巴塞罗那已将其街道改造为行人友好区，设有宽阔的人行道、树木和街道家具，创造了一个充满活力和令人愉悦的公共领域。

4. 连接目的地与构建网络

行人与自行车基础设施应连接关键目的地，例如：

• 住宅区
• 商业中心
• 学校
• 公园
• 公共交通枢纽

创建全面的网络可确保人们能够轻松步行或骑行到达他们想去的目的地。关键考量因素包括：

• 直接路线：最大限度地减少绕行和不必要的旅行距离。
• 连续连接：避免网络中的断点和不连续性。
• 与公共交通整合：在步行、骑行和公共交通之间建立便捷的连接。

示例：美国俄勒冈州波特兰市已发展出一个全面的自行车路线网络，将社区与市中心及其他关键目的地连接起来。

5. 促进土地利用整合

行人规划应与土地利用规划相结合，以创建适于步行和骑行的社区。关键策略包括：

• 混合用途开发：将住宅、商业和娱乐用途紧密结合。
• 更高密度的开发：将开发集中在拥有良好步行和自行车基础设施的区域。
• 减少停车位要求：通过减少对停车位的需求来鼓励替代交通方式。

示例：许多欧洲城市已采取政策，促进混合用途开发并减少对私家车的依赖。

有效行人与自行车基础设施的要素

具体的基础设施要素在支持步行和骑行方面发挥着至关重要的作用：

人行道和路径

维护良好的人行道对于行人的安全和舒适至关重要。关键考量因素包括：

• 宽度：足够的宽度以容纳行人交通，包括残障人士和推婴儿车的人。
• 表面：平滑、均匀的表面，以防绊倒和摔倒。
• 维护：定期维护，修复裂缝和不平整的表面。
• 净空：足够的垂直净空，以避免低垂的树枝或标志牌等障碍物。

人行横道

人行横道为行人提供指定的过街点。关键考量因素包括：

• 可见性：高可见度的标记，以确保驾驶员容易看到人行横道。
• 位置：设置在合乎逻辑的过街点，如交叉路口和行人流量大的路段中间。
• 交通控制：信号灯或停车标志，以规范交通流量并确保行人安全。
• 无障碍性：坡道和触感铺装，以方便残障人士。

自行车道

自行车道为骑行者提供专用空间。关键考量因素包括：

• 分离：与机动车交通物理隔离，以提高安全性和减少压力。
• 宽度：足够的宽度以容纳双向骑行的自行车。
• 表面：平滑、均匀的表面，以提供舒适的骑行体验。
• 连通性：与其他自行车路线整合，形成一个全面的网络。

交通稳静化措施

交通稳静化措施可以降低车速并提高行人安全。常用技术包括：

• 减速带：路面上的垂直偏转，迫使驾驶员减速。
• 抬高式人行横道：高于路面的人行横道，形成一个减速平台。
• 减速弯道：道路上的水平偏转，迫使驾驶员减速和操纵。
• 环形交叉口：减缓交通并减少冲突点的圆形交叉口。
• 颈缩（路缘石拓宽）：将路缘石线延伸到街道中，缩短行人横穿距离。

行人信号灯

行人信号灯为行人提供过街的通行权。关键考量因素包括：

• 时间：足够的过街时间，让行人安全过街，同时考虑到老年人和残障人士的需求。
• 可见性：清晰易懂的信号。
• 无障碍性：为视障人士提供带有声音和触觉提示的无障碍行人信号灯 (APS)。

绿道和小径

绿道和小径提供娱乐机会和替代交通路线。关键考量因素包括：

• 连通性：与其他行人和自行车基础设施整合。
• 表面：平滑、耐用的表面，适用于步行、骑行及其他活动。
• 便利设施：长椅、野餐桌及其他便利设施，以增强用户体验。
• 维护：定期维护，以确保安全性和可达性。

规划过程

一个全面的行人规划过程通常包括以下步骤：

1. 数据收集与分析

收集有关行人与骑行者活动、交通量、事故率和人口统计数据。分析这些数据以确定需求和机会。

2. 利益相关者参与

让居民、企业、社区团体和政府机构等利益相关者参与规划过程。收集有关需求、优先事项和潜在解决方案的意见。

3. 设定目标与制定目的

为行人规划定义明确的目标和目的。这些目标应与社区的价值观和优先事项保持一致。

4. 概念开发与评估

开发和评估不同的设计概念。考虑成本、可行性和环境影响等因素。

5. 规划采纳与实施

采纳行人规划并实施推荐的改进措施。这可能涉及获得资金、制定详细设计和建设基础设施。

6. 监测与评估

监测行人基础设施的性能，并评估其对安全、无障碍和社区健康的影响。根据需要进行调整，以提高规划的有效性。

资金与实施策略

为行人基础设施项目争取资金和实施可能具有挑战性。常见的资金来源包括：

• 政府拨款：联邦、州和地方为交通和基础设施项目提供的拨款。
• 地方税收：专门用于交通改善的销售税、财产税及其他地方税。
• 开发费：向开发商收取的费用，用于资助新开发项目所需的基础设施改善。
• 私人资金：来自企业和个人的捐款。

有效的实施策略包括：

• 项目优先排序：重点关注对行人安全和无障碍性影响最大的项目。
• 分阶段实施：将大型项目分解为更小、更易于管理的阶段。
• 公私合作：与私营开发商合作，共同资助和实施基础设施改善。
• 社区参与：让社区参与实施过程，以建立支持并确保项目满足其需求。

全球最佳实践范例

全球许多城市已经实施了创新且成功的行人规划举措：

• 丹麦哥本哈根：广泛的分离式自行车道网络、步行街和交通稳静化措施。
• 荷兰阿姆斯特丹：全面的自行车基础设施，包括专用自行车道、自行车专用路和自行车停放设施。
• 西班牙巴塞罗那：超级街区、行人优先区和绿地，以创建一个更适于步行和居住的城市。
• 美国俄勒冈州波特兰：“完整街道”政策，在街道设计中优先考虑行人、骑行者和公共交通。
• 巴西库里提巴：与行人友好的城市设计相结合的快速公交系统 (BRT)，促进可持续交通。
• 新加坡：公园连道网络，连接公园和自然保护区的绿色走廊网络，提供娱乐和交通机会。

挑战与考量

实施行人与自行车基础设施项目可能会带来一些挑战：

• 资金有限：为设计、施工和维护争取足够的资金。
• 通行权限制：用于人行道、自行车道和其他基础设施要素的空间有限。
• 政治阻力：来自一些可能担心对交通流或停车产生影响的居民或企业的抵制。
• 协调：与多个政府机构和利益相关者进行协调。
• 维护：确保持续维护，以保持基础设施的良好状况。

应对这些挑战需要周密的规划、有效的沟通和强有力的领导。

行人规划的未来

随着城市不断发展并面临与交通拥堵、空气污染和公共健康相关的日益严峻的挑战，行人规划将变得更加重要。新兴趋势包括：

• 智慧城市：利用技术改善行人的安全性和可达性，例如智能路灯和实时交通监控。
• 自动驾驶汽车：设计街道以适应自动驾驶汽车，同时优先考虑行人和骑行者的安全。
• 共享出行：将共享单车和共享滑板车等共享出行服务整合到行人规划中。
• 数据驱动规划：使用数据分析为行人规划决策提供信息，并衡量干预措施的有效性。

结论

行人规划对于创建可持续、无障碍和充满活力的社区至关重要。通过优先考虑行人安全、确保所有人的无障碍通行、创造舒适的环境、连接目的地以及促进土地利用整合，城市可以创造出惠及所有居民的适于步行和骑行的环境。投资于行人与自行车基础设施就是投资于公共健康、经济活力和环境可持续性。展望未来，行人规划将在塑造未来城市方面发挥越来越重要的作用。

本指南为理解和实施有效的行人规划实践提供了一个框架。通过将这些原则应用于当地情况，社区可以创造出提升所有人生活质量的行人友好环境。